论川渝区区域经济与交通发展一位化互动
关兵1兰征2／1．重庆交通大学管理学院2．重庆交通大学人文学院
[摘要]阐述了区域经济一体化的内涵和重要表现形武、区域交通一体化的概念和意义；论述了区域经济一体化和交通一
体化的互动关系；分析了四川省和重庆市(以下简称川渝)组成的川渝地区区域经济与交通一体化的特点及互动关系。
[关键词] 川渝。区域经济，互动，交通
川渝地区处于西陇海兰新线经济带和南贵昆经济区的结合
处，又是长江经济带的腹地，两地的经济发展必将在全国的区
域战略布局和整个西部大开发中发挥重要作用。交通运输对区
域经济的发展起着霞要的基础作用。因此，研究川渝区域交通
—体化发展模式对提高区域交通运输水平'促进区域经济发展有着
重要意义。
1区域经济一体化
1．1区域经济—体化内涵和表现形式
区域经济一体化(Regional Economic Integration)是指区
域内两个或两个以上的国家或地区之间．通过建立共同的协调
机构，制定统一的经济贸易政策，消除相互之间的贸易壁垒，
逐步实现区域内共同的协调发展和资源的优化配置，以促进经
济贸易发展。有三个不同的层次，分别为：世界范围内的经
济一体化；不同国家间的经济一体化；一个国家内某些地区的
经济一体化。
1．2川渝区域经济—体化的特点
由四川省和重庆市(以下简称川渝燧减的川渝地区，是西部地
区人口最多、经济实力最强、城市最发达。并且拥有两个特
大型中心城市的地区，其中，重庆还是西部唯一的中央直辖
市。四川和重庆人口占全国9．3％，占西部12省区市的32．23％；
面积占全国5．91％，川渝经济区面积仅占全国1．7％，但聚集了
全国4．7％的GDP和近8％的人口，具备支撵经济发展和人口集
聚的基础条件。
由于，川渝两地的自然条件、基础设施建设的制约；两
地经济增长方式及市场条件、生产因素的发展现状。决定了在
很大程度上，地处西部地区的川渝经济合作在当时更多属于互补型
合作，而并非一体化概念上的经济区。形成互补优势，并通过
构架经济区来形成集聚优势，成为川渝两地区域经济协调发展
的关键。
2区域交通一体化
2．1区域交通—体化概念
区域交通系统是国家交通运输系统的—个重要组成部分，
除了具备一般交通运输系统的特点外，还具有开放性、复杂
性、深入性和连通性等特点。
“区域交通一体化”理解为：若干周家(或地区)为
了适应其经济地理要求，打破国界(或行政区划)进行国家
(或地区)问紧密联系和合作。并逐渐建立国际(或跨地区)
组织机构及其运转机制，在规划、建设、管理及运营上实现
区域交通有效衔接，并联合制定有关政策、法规，实现政策
一体化，把区域内所有的交通资源(交通工具、设施、信息)进
在坚持农村土地集体所有制的前提下．政府应保证农民的主体
地位，允许农民工自主转让七地经营权，通过实行租赁、拍
卖、企业托管等形式，有效实现土地增值，使外在打工的农
民摆脱土地经营的后顾之忧，使转出土地的农民工最终享有与
所在城镇人口相同的社会保障待遇。
7、进一步完善新型农村合作医疗制度
农村是我国卫生丁作的重点，也是卫生T作相对薄弱的环
节。改善农村医疗卫生条件，提高农村人口医疗卫生和健康保
障水平．就要进一步完善新型农村合作医疗制度。要在现有的
管理运行机制、筹资机制、结算报销办法、监管制度、医疗
救助制度等取得成效的基础上，进一步完善新型农村合作医疗
制度，需要继续探索和完善稳定的筹资机制。进一步规范、完
善财政补助资金拨付办法；逐步形成科学规范的补偿方案，逐
步扩大农民的受益面，不断提高农民的受益水平；加强农村医
疗机构内部管理。建立健全疾病检查、治疗、用药等方面的
规范、制度及行之有效的自律机制，有效开展农村卫生机构及
其服务行为的外部监管；切实加强经办机构能力建设，提高新
型农村合作医疗的管理能力。
8、建立并切实落实农村最低生活保障制度，探索建立多
种形式的农村养老保险制度
切实采取措施，从当地农村经济社会发展水平和财力状况
的实际出发，合理确定保障标准和对象范同。要实行动态管
理，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降。要与扶贫
开发、促进就业以及其他农村社会保障政策、生活性补助措施
相衔接，坚持政府救济与家庭赡养扶养、社会互助、个人自
立相结合，鼓励和支持有劳动能力的贫困人口生产自救，脱贫
致富。加强制度建设，坚持公开、公平、公正的原则，规
范申请、审核和审批程序，实行民主评议、社会公示、动态
管理，做到制度完善、程序明确、操作规范；加强保障资金
的管理和监督，确保资金安全。要统筹考虑农村各项社会救助
制度，合理安排农村最低生活保障资金，提高资金使用效益。
参考文献：
【II钱亚仙．新农村建设与农村社会保障制度阴．宁波大学学报
(人文科学版)，2006(6)
【2】李筑宁靖宁．浅谈建立我国农村社会保障制度的对策叨．法制与社会娜f29)
【3】李长健，袁蓉婧，张兵．社区发展背景下的农村社会保障法
律制度一以农民权益保护为视角IJ】．安徽农业科学，2009(4)
【4】王四炯雳}成龙论新型农村社会保障体系的构建【J】．农业经
淝008(2)
【5】罗凤娩论财政在农村社会保障体系中的角色硼．企业家天
地，200r7(2)
作者简介：
易东：(1968一)，男，湖南涟源人，副教授，湖南对
外经济贸易职业学院商务外语系总支书记，研究方向：社会经
济学。
课题项目：
本文系湖南省2008--2009年度哲学社会科学立项课硒《社
会保障体系与建设和谐社会研究》(编号0801008B)阶段性成
果。
科学时代·20lo年第11期6
万方数据
地方政府亮争与产业政策趋同
李琼红／福建师范大学网络教育学院
[摘要]市场经济各区域经济体中的政府，围绕吸引具有流动性的要素展开竞争，．以增强各区域经济体自己的竞争优势。
产业政策是政府对产业及其结构发展与调整所采取的经济政策，其实质是弥补市场失灵。产业政策趋同是各地方政府为吸引投资
和促进地方经济发展的必然选择，因其竞争的现实性而不同于计划经济体制下的非效率重复建设。
[关键词]地方政府竞争产业政策
长期关注着中国各省经济发展、对竞争优热势进行比较研
究的澳大利亚学者汉斯．翰德瑞斯克认为：中国主要的经济、
社会、政治发展是源于各省而不是中央⋯⋯经济发展的动力已
经从中内转换到省不管是沿海还是内地，现在的中国正朝着一种
状态前进，在这样的状态下，各省越来越不得不相互展开竞争。改
革开放以来，我国各地政府都陆续出台了自己的产业政策，确
定了优先发展的支柱产业。但是对各地产业政策的一个粗略的
审视就呵以发现各地产业政策高度雷同，大多数集中于钢铁、
汽车、石化、电子等资本密集度较高、国家产业政策扶植的
重点产业，出现了严重的产业政策趋同现象。产业结构的高度
相似以及支柱产业作为产业政策选择的重点的集中，正是地方
政府产业政策趋同的结果。我们认为，在社会主义市场经济建
立和发展过程中。随着中央地方分权改革的深入，地方政府竞
争的日益激烈必然导致产业政策趋同。本文将在第一部分分析
府际竞争的积极及消极影响；第二部分分析产业政策趋同的特
点及其实质；第三部分则指出府际竞争加剧的产业政策趋同取
向；第四部分将着重强调，由规范化的府际竞争所带来的产业
政策趋同并非坏事；最后是简要的结论。
自90年代以来，地方政府间为了实现“政绩最大化”而
展开了“为增长的竞争”。这种竞争促使地方对基础设施大幅
度投资，改善投资环境，加快金融深化进程等等。地方为增
长而展开的竞争让中国经济在制造业和贸易战略上迅速迎合和融
入了国际分工网络。具有吸引力的投资环境和令人惊讶的开放
度，就是地方为增长而竞争的结果。不能否认地方政府竞争对
改革的推动作用，国家统计局总工程师郑京平指出，但改革进
展到今天，以后改革应该怎么走，需要特别注意地方政府竞争
的两面性。
一，府际竞争的积极及消极影响
行统一规划、统一管理、统一组织、统一调配。
2．2川渝区域交通的特点
四川省交通特点：经过建国后60多年的建设，目前已初
步形成了一个铁路、公路、水路、航空和管道综合发展的现
代化立体交通体系，成了西南地区的交通枢纽。铁路是四川沟
通省内外运输的大动脉．5条铁路干线，8条铁路支线。4条
地方铁路；全省公路以成都为中心，干、支线公路呈辐射状
分布，同时，又辅以东西、南北线路的相互交织。四川的航
空事业发展很快，拥有十几个支线机场。成都双流国际机场已
成为巾国四大航李港之一，是中国巾西部地区最繁忙的民用枢
纽机场，中国西南地区的航空枢纽和重要客货集散地。四川是
全国水运发达的省份之一，长江干流的金沙江段、长江段横贯
全省，并与岷江、沱江、赤水河等支流交汇，在境内形成了
一个天然的水路运输网络。
重庆市交通特点：重庆地处我国中部和西部地区的结合
部，铁路、水路、公路、航空、管道运输等运输方式发展
很快。重庆是中国长江上游地区唯一汇集水、陆、空交通资
源的特大型城市。2008年11月19日，“畅通重庆”启动，加
快重庆的交通运输。根据最新的《中长期铁路网规划(2008
年调整)》，重庆将成为全国八大铁路枢纽之一。有五条国道
经过重庆，重庆高速公路规划为“三环十射三联线”高速公
路网。与公路建设发展同步的重庆桥梁建设也发展迅速，号称
“中圜桥都”。三峡大坝竣丁后，万吨级轮船可以直达重庆
港。重庆寸滩国际集装箱港是目前国内内陆航运最大港口。重
庆主城区内曾经先后有五座机场投入使用。重庆主城区内公共
交通形势丰富多样。包含公交汽车、轻轨、地铁、过江索道、
缆车、扶梯(亚洲最大)、升降电梯以及过江轮渡等，其中
主要公共交通工具是轨道交通和公交汽车。．
3川渝区域经济与交通发展一体化互动
区域经济是社会化大生产和商品经济发展的产物，是在社
会劳动地域分工的基础上。随着经济发展而形成的具有特色和
以区内外密切的经济联系为基础的地域生产综合体。它是随社
会生产发展而形成的劳动地域分工的表现形式。区域经济发展
和区域交通发展有密切的互动关系。
归纳起来，交通对经济发展的作用体现在三个方面：①作
为区域经济子系统的区域交通运输，其功能的提高可以增强区
域经济系统的开放程度；②交通运输系统结构的改善和功能的
提高，可以带来运费降低、区域可达性提高等直接效果，并
引起区域产品成本下降、产品市场扩大、区域经济比较优势增
强等一系列良性的间接效身屯③便利的交通条件可以有效提高
区域经济系统的区位优势，增加对投资的吸引力，带动本地区
对优势资源的开发，形成新的优势产业，促使区域经济系统向
更高阶段演化。
经济发展对区域交通发展的作用体现在两个方蕊①提供
有效的运输需求，这是运输与物流业发展的经济基础——获得
生存和发展的经济收益；②提供交通基础设施建设基本条件，
交通基础设施是社会经济的基础设施，属于公共产品，其发展
主要是靠政府的财政投入和经济政策扶持实现的，区域经济发
展主要是通过税收等形式增加政府财政收入。从而增加政府对
交通基础设施的投入和制定扶持与资助政策。
区域交通既是区域实现专业化协作的手段，也是区域内部
和区域之间进行商品交换的重要纽带，区域交通运输的发达程
度和分布，
川渝地区处于西陇海兰新线经济带和南贵昆经济区的结合
处，又是长江经济带的腹地，两地的经济发展必将在全国的区
域战略布局和整个西部大开发中发挥重要作用；也为我国西部
交通一体化建设提供调浆。而川渝两地的区域交通一体化建立
在很大程度上决定经济中心的吸引范围并影响区域的界限．区
域交通运输突出了区域经济的特色，有力地促进区域经济，充
分发挥地区优势和生产力布局的合理化，保证和实现区域主导
产业对其他产业的带动和影响作用，同时还促进区际间的经济
互补，带动边远和落后地区的资源开发和经济发展。
7 科学时代·2010年第11期
万方数据
论川渝区域经济与交通发展一体化互动
作者： 关兵， 兰征
作者单位： 关兵(重庆交通大学管理学院)， 兰征(重庆交通大学人文学院)
刊名：
科学时代（上半月）
英文刊名： KEXUE SHIDAI
年，卷(期)： 2010(6)
本文读者也读过(6条)
1. 王子璇.唐杰对成渝经济区现状分析及一体化的建议[期刊论文]-现代商贸工业2008,20(11)
2. 陈国富.王伯承建设国家中心城市推进成渝经济区域一体化[期刊论文]-经济研究导刊2011(1)
3. 麻清源.马金辉.张超.陈正华.MA Qing-yuan.MA Jin-hui.ZHANG Chao.CHEN Zheng-hua 基于交通网络空间权重
的区域经济空间相关分析——以甘肃省为例[期刊论文]-地域研究与开发2007,26(5)
4. 宋超 成渝经济区一体化进行时[期刊论文]-中国民营科技与经济2009(11)
5. 查伟雄.熊桂林.刘会林.李剑.ZHA Wei-xiong.XIONG Gui-lin.LIU Hui-lin.LI Jian "交通运输-区域经济"复合
系统的效率评价[期刊论文]-系统工程2007,25(5)
6. 顾为东 长三角区域一体化背景下的内河经济带与江苏城市发展[会议论文]-2008
本文链接：http://d.wanfangdata.com.cn/Periodical_kxsd201006004.aspx
